关于印发《云城区创建平安云城2014年

工作要点》的通知

各镇（街）、区创建平安云城工作领导小组各成员单位：

《云城区创建平安云城2014年工作要点》业经云城区创建平安云城工作领导小组会议研究通过，并报区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

云城区创建平安云城工作领导小组

                            2014年4月8日

云城区创建平安云城2014年工作要点

为进一步贯彻落实省、市创建平安工作的部署和要求，切实加强我区2014年度创建平安云城工作，为全区经济和社会发展创造稳定的社会环境，结合我区实际，特制定如下工作要点：

一、总体目标

继续严格按照省、市平安建设的部署和要求，围绕“一强二升三降”（群众安全感不断增强；破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降）的总体目标，以巩固深化平安建设为载体，以解决人民群众反映突出的治安问题为重点，深入开展社会矛盾化解年工作，深入推进平安云城建设，着力提升人民群众安全感和政法工作满意度，为我区打造全市首善之区，建设美丽幸福云城创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、工作要点及分工

各镇（街）、各部门要严格按照《云城区创建平安云城十大工程分工方案》（云区委办发〔2012〕58号）、《中共云浮市云城区委 云浮市云城区人民政府关于全面创建平安云城的意见》（云区委〔2013〕5号）、《创建平安云城行动计划（2012—2022年）》（云区委办发〔2013〕12号）等文件精神，由各成员单位根据上一级职能部门的部署和要求，结合本单位工作实际组织实施。

（一）扎实推进平安创建社会动员机制建设

2014年，各镇（街）、各部门要加大力度进一步创新思路，采取更加贴近群众的方式方法，增强平安建设社会动员效果。一方面，健全舆论引导机制。主动加强与新闻媒体的联络，拓展电台、电视台、报纸、手机、网络等媒体渠道，大力宣传平安创建工作的做法、经验和成效。另一方面，健全宣传动员机制。加强平安创建宣传工作，一如既往地发动社会各界人士知晓、支持、参与创建平安云城活动，努力使创建活动成为群众自觉行动。要创新宣传形式，开辟平安创建专栏，鼓励公益平安广告、动漫、文艺演出等创作和宣传活动，拓展宣传渠道，加强舆论引导，提高干部群众对创建工作的知晓率、支持率和满意率，营造共建共享的良好社会氛围。（由各镇(街)、各成员单位分别按各自职能制订方案并组织实施）

（二）继续完善社会治安防控体系建设

1.继续实施平安村“三有”工程

按照《关于印发云城区创建平安村实施方案的通知》（云区府[2013]55号）要求，继续推进平安村“三有”工程建设工作，年底实现全区70%自然村达到平安村“三有”创建目标。（由区平安办牵头，各镇（街）负责组织实施）

2.强化群防群治队伍力量

加强城区辅警、农村治安联防队、护村队、村级信息员、平安志愿服务队等队伍的建设。加快视频监控系统等治安防范的科技手段建设，根据云浮市社会治安视频监控系统建设三年规划（2012-2014）的要求，今年要完成各项任务指标的建设，从而提升整体防控能力。重点完善街面巡逻防控网、社区村庄防控网、单位行业防控网、区域警务协作网、技术视频防控网、虚拟社会防控网，提升主动预警和防范打击能力。（由各镇(街)、市公安局云城分局组织实施）

（三）做牢做稳社会矛盾化解年工作

结合我区实际，深入开展社会矛盾化解年活动，重点抓好涉农稳定问题、征地拆迁及遗留问题、劳资纠纷问题、环境问题、涉军问题、山林水事权属纠纷问题、医患纠纷问题等突出问题专项排查调处化解工作，力求化解一批历史遗留问题。（由区综治信访维稳中心牵头，各镇(街)、各部门负责组织实施）

1.建立工作台账。各地、各部门要针对矛盾纠纷建立台账，要明确矛盾纠纷的内容、调处矛盾纠纷的责任单位和责任人以及化解矛盾的时限等。

2.畅通信息报送渠道。村级信息员每天要将发生的矛盾纠纷和不稳定因素上报村级工作站，由工作站上报镇（街）综治信访维稳中心。镇（街）中心每周将矛盾纠纷化解情况上报区综治信访维稳中心。各地、各部门要做好“日排查、周研判、月考核”工作的督促落实。

3.主动化解矛盾纠纷。各地、各部门要对征地拆迁等重点矛盾纠纷进行主动化解，确保征地拆迁顺利进行。化解矛盾原则是：主动到位、提前介入、深入化解、民生为先。

4.建章立制。各地、各部门要制订重大项目和征地拆迁等矛盾纠纷的风险评估机制，制订化解矛盾的工作预案。

5.强化督查。区综治信访维稳中心要每月至少一次到镇（街）督查化解矛盾的工作情况，及时掌握化解矛盾工作力度，定期向区委、区政府汇报化解矛盾的情况，提出意见和建议供区委、区政府参考，履行牵头抓总化解矛盾纠纷的职责。

（四）突出抓好社会治安问题整治工作

1.开展重点地区、重点案件、重点问题专项治理。

坚持严打方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪严查、严打、严处，始终保持对命案、故意伤害等严重暴力犯罪以及黑恶势力犯罪的严打高压态势，深入推进禁毒人民战争专项行动，深入开展打击涉黑、涉恶、涉枪、涉赌违法犯罪，继续深入开展专项扫黄整治行动，努力为云城长期稳定奠定良好基础。加大对“两抢一盗”、青少年违法犯罪打击力度。同时，继续深入推进社会治安重点地区整治，要按“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把开展好社会治安重点地区突出问题排查整治作为深化建设“平安云城”的一条主线，摆上重要位置，广泛动员、精心组织、统筹安排，迅速行动，全面开展排查摸底，落实整改整治。（由市公安局云城分局、区直政法各部门牵头，各镇（街）负责组织实施）

2.加强对外来人口服务管理。以河口街马岗村委为外来人口服务管理工作示范点，规范“外来人口一站式服务大厅”工作，并在全区推广。各镇（街）、各部门要对外来人口做好登记工作，加强对外来人口的服务和管理。（各镇（街）、派出所负责组织实施）

（五）深入开展“平安细胞”工程建设

根据省、市的要求，2014年各镇（街）、各部门都要有比较成熟的、体现职能优势和地域特色的“平安细胞”创建示范点，要继续深化2013年重点推进的平安村居、平安校园、平安家庭、平安文化市场、平安医院等“平安细胞”工程，今年重点推进平安边界、平安林区、平安企业、平安厂矿、平安道路（铁路、公路）等行业“平安细胞”创建工作。其他“平安细胞”的创建工作，涉及本部门职能范围的，按照《云浮市关于推进“平安细胞”建设工作的指导意见》精神，务必积极行动起来，充分调动本单位行业的积极性，落实责任、明确目标，通过“条条”推进全区行业“平安细胞”创建工作。

1、深化创建平安村居。围绕“六有六无”（即有综治工作站、有群防群治队伍、有矛调维稳力量、有人防物防技防、有多元化服务管理、有规范制度保障；无连续性侵财案件、无进京非访赴省集访等有影响的信访事件、无违法犯罪集聚场所、无重大民转刑案件、无黄赌毒邪违法活动、无重大公共安全事故）标准，进一步深化平安村居建设。充分发挥群防群治队伍作用，流动人口及特殊人群底数清、情况明，管理服务措施到位。居民利益诉求表达机制健全，居民合理诉求得到及时解决，村（居）民对生活环境的满意度不断提高。（由各镇（街）牵头制订实施工作方案，配合单位由牵头单位根据工作需要明确）

2、深化创建平安校园。建立健全校内安全防范机制，加强法制宣传教育和心理辅导，强化学生法制意识，预防和遏制青少年不良行为及违法犯罪现象的发生。建立校园警务室，配齐中小学法制副校长或辅导员，开展法制教育和反邪教警示教育等活动。保护青少年合法权益，确保不发生入校侵害师生的刑事案件和治安案件。深入开展校园及周边治安整治工作。（由区教育局牵头制订实施工作方案，配合单位由牵头单位根据工作需要明确）

3、深化创建平安家庭。深入推进“平安和谐家庭”创建活动，使每一个家庭成员都做到学法用法、依法维权，男女平等、尊老爱幼，邻里和睦，文明居住，崇尚科学、勤俭节约，爱护环境、关心公益，增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识，男女平等意识，使家庭成员更加充满活力，家庭关系更加和睦美满。（由区妇联牵头制订实施工作方案，配合单位由牵头单位根据工作需要明确）

4、深化创建平安文化市场。充分发挥文化行政管理职能，重点加大对网吧、电子游戏室违规接纳未成年人的查处整治；严厉打击销售盗版音像、图书等不法经营行为，提高正版商品的占有率，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境；严格执行国家对文化娱乐场规定，建立和健全各项消防管理规章制度，落实治安、消防等安全防范措施，消除公众聚集场所安全隐患。（由区文体旅游局牵头制订实施工作方案，配合单位由牵头单位根据工作需要明确）

5、深化创建平安医院。组织开展创建“平安医院”活动。提高医疗服务质量，改善医疗执业环境，医患关系和谐，医患纠纷调处机制完善。重点要害部位技防设施安装到位，管理规范，运作正常提高区院治安防控能力，医院及周边治安状况良好，医院内部刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少。不发生强毒，麻醉，精神和放射性药品的流失和误用，不发生因医患矛盾纠纷引发的群体性事件，不发生传染病源扩散、蔓延事件。（由区卫计局牵头制订实施工作方案，配合单位由牵头单位根据工作需要明确）

6、创建平安边界：建立跨省、跨市、跨县（市、区）边界地区平安创建协作机制。建立维护边界稳定协作机制，做到矛盾纠纷联合排查调处、群体性事件联合预防处置。建立边界纠纷应急处置机制，制定工作预案，落实人员、设备，确保纠纷得到及时处理。建立边界双方协商机制，定期或适时开展工作协调，加深理解，共建平安边界。（由区民政局牵头制订实施工作方案，配合单位由牵头单位根据工作需要明确）

7、创建平安林区：建立健全监督管理制度，健全森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥猎、防乱占滥用林地的工作机制，建立健全森林消防协助联动机制，加强护林员队伍建设和管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，加强涉林矛盾纠纷调处工作，切实防止涉林群体性事件和涉林越级信访事件的发生，建立健全森林火灾防范体系，加强对森林消防重点地段、重点区域的监管；完善森林火灾应急处置预案，加强森林消防队伍建设，提高森林消防队伍战斗力。加强林业有害生物防控。坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，加大检疫执法和检疫监管力度，保护森林资源和生态安全。（由区林业局牵头制订实施工作方案，配合单位由牵头单位根据工作需要明确）

8、创建平安企业：建立健全企业安全监督管理机制，落实企业内部安全防范措施，建立责任明确的安保制度，人防、技防、物防相结合的防控网络完善。正确处理劳资关系，维护企业职工合法权益，确保不发生重大劳资纠纷。定期排查、及时化解矛盾纠纷，矛盾纠纷调处成功率达100%。加强对职工的法制宣传教育，推进民主管理，实施依法治理。（由区安监局牵头制订实施工作方案，配合单位由牵头单位根据工作需要明确）

9、创建平安厂矿：以建立健全安全生产长效机制为主线，组织动员社会各方面力量，广泛开展安全创建活动，通过全面提高从业人员安全技能，强化安全生产源头管理，提升应急救援能力，加大隐患排查治理力度，加强职业危害防治，加大危险源监控，严格安全生产市场准入，规范完善安全生产法治秩序，全面落实矿山安全生产主体责任，切实加强生产安全，实现全市矿山安全生产状况持续稳定，各类安全生产事故下降，重特大事故得到有效遏制。（由区安监局牵头制订实施工作方案，配合单位由牵头单位根据工作需要明确）

10、创建平安道路（铁路、公路）：认真贯彻实施《道路交通安全法》等法律法规，建立道路治安防控网络，严防各类违法犯罪行为的发生。文明，规范执法，确保不发生“三乱”（乱设卡、乱罚款，乱收费）行为以及执法队伍违纪违法现象。强化道路交通安全源头治理，落实各类车辆驾驶人的管理措施，及时排查整改交通安全隐患，确保城乡交通事故总量得到有效控制，不发生重特大交通死亡事故。以创建平安铁路示范路段和创建护路安全村为重点，以确保铁路运输安全畅通为目标，认真构建铁路沿线的治安防控体系，维护铁路的治安秩序和社会稳定。确保公路、铁路、机场、车站等交通顺畅，居民出行安全。（由市城区公路局、铁路派出所分别牵头制订实施工作方案，配合单位由牵头单位根据工作需要明确）

（六）加快推动协同联动示范点创建工作  

为进一步深化平安云城建设，落实基层平安建设工作，通过创建云城街新中、云楼村委区域平安体系示范点，加强工作交流与协作、健全和完善信息共享、共同开展调节民事纠纷、联动区域整治等多边合作，从而实现协同联动的目标。计划到2014年8月底，完成对云城街新中、云楼村委协同联动示范点的建设工作，工作中围绕“一岗二队千家防”（设立一个治安岗亭；组建专职治安联防队、护村队；千家万户防范有术）的工作任务，达到“一强两降万家安”（群众安全感不断增强；农村刑事、治安发案率下降，农村矛盾纠纷发生率下降；千家万户共享平安）的目标。（由云城街组织实施）

（七）其他工作

为更好地落实2014年度各项工作任务，加快推进我区平安云城建设，根据区创建平安云城工作领导小组的要求，请各镇（街）、各成员单位根据《云城区创建平安云城十大工程分工方案》（云区委办发〔2012〕58号）的各项工程项目内容和本工作要点，尽快研究制订2014年工作方案，并在2014年4月25日前书面盖单位公章后送区平安办，如有漏报、迟报，在年底考核中将按要求进行扣分。区平安办联系电话：8827511，邮箱ycsdb9733@163.com。