为深化乡镇街道体制改革，完善基层治理体系，全面构建基层共建共治共享社会治理新格局，云城区探索实行“微网格”基层治理工作，通过健全“四微”机制，把全区2871个“微网格”倾力打造成“最强神经末梢”，做实基层治理“大文章”， 有效提升基层治理能力和治理水平。

一、优化机构设置，织牢“微网格”。为坚持和加强党的全面领导，进一步完善组织架构，推动乡镇街道机构职能体系实现优化协同高效，在这次改革中,针对基层治理力量分散、系统平台各自为政、网格管理条块分割等问题，云城区将区直部门派驻在乡镇街道的林业站等31个机构实行属地化管理，并与乡镇街道的“七站八所”工作力量和资源优化整合，在全区8个乡镇街道统一设置综合治理委员会、综合治理办公室及 “微网格”治理服务中心，作为组织实施党建引领疫情防控“微网格”治理模式的组织架构，做到基层综合治理工作有机构设置、有领导抓、有专人管，进一步加强乡镇街道党（工）委对涉及综合治理的各类组织、各项工作的统一领导，有效统筹使用资源力量，为解决基层治理中“看得见的管不着，管得着的看不见”难题提供体制机制保障。在此基础上，云城区立足“微网格”最小社会治理单元目标，在乡镇街道、村（居）委、社区片区（自然村），结合人、地、物、事、组织、舆情等要素，将全区划分为8个大网格、125个中网格、1359个小网格、2871个“微网格”，建成覆盖全区、贯通上下的综合治理服务管理四级网格载体和工作体系。

二、精准放权赋能，激活“微组织”。为有效解决旧的管理模式和治理体系给乡镇街道发展带来的体制机制障碍，特别是“责大权小”“条块分割”的问题，云城区按照“实际需要、宜放则放”原则，围绕放权赋权、综合执法、便民服务等重点领域，共梳理出第一批300项下放的行政职权（含行政执法职权），由乡镇街道公共服务办、综合行政执法办等内设机构承接，并突出应进必进，将与群众生活息息相关职权的管理和服务的关口前移至“微网格”，着力打通治理的“最先一公里”。为确保管理和服务前移工作落实落地，云城区相应建立“网格长+网格员+联络员”治理架构，并根据面积、流动人口、人员构成等要素特点，将城市社区划分为若干个片区，并配备专职网格员协助做好相关工作。全区2871名“微网格”联络员共联系企业4000多间、学校140多间、出租屋1.8万多间、商场6900多间，实现对社区网格内治安、安全隐患排查、矛盾纠纷、民生服务等管理和服务事项的信息实现第一时间收集、第一时间处置。

三、突出供需对接，优化“微服务”。着眼于最大限度地服务责任区群众，云城区制定“微网格”治理工作方案，压实各成员单位责任，组织开展对网格员的业务培训，依托“微网格”将辖区内各类资源充分整合，实施“三加两减一提”(加强主动服务、加强主动倾听、加强依法办事，减少办事流程、减少群众跑腿，提升窗口服务质量)工作法，补齐服务断点，让村（居）民“最多跑一次”，变“最后一公里”为“最美零距离”。落实“微+”任务内的各项职责，加快推动“微党建+”、“微调解+”、“微服务+”、“微安全+”、“微活动+”五大任务落地，确保实现党建在一线引领，信息在一线掌握、矛盾在一线化解、民生在一线落实，让老百姓在“微网格”就能体验及时、全面、高效的管理和服务，实现服务管理零距离，“有困难找网格员”的思维在群众心田落地生根。如，有部分外来务工人员向云城区河口街道“微网格”联络员提出自身存在住房难、子女读书难等问题，该街道考虑到问题的普遍性和紧迫性，马上建立“外来务工人员服务中心”，专门协调解决1000多人次住房问题，帮助300多名外来务工人员子女成功入学，让外来务工人员感受到党的关怀和温暖。

四、建立工作机制，提能“微治理”。云城区8个镇（街）均设立综合治理委员会等四个工作平台，健全镇（街）党（工委）统一领导指挥协调工作机制；全面理清区直部门与镇街权责边界，制定镇（街）权责清单，健全上下贯通、运行顺畅的工作机制；区委依法治区办持续履行“一统筹四统一”工作职责，通过建立相关制度和计划、组织研讨、组织培训、到镇街督促指导工作、统一执法文书执法流程等建立统筹协调乡镇街道综合行政执法机制。为进一步激发群众社会治理主体的作用，云城区专门制订村（社区）治理“积分制”工作方案，将人居环境整治、社会治理、文明实践、脱贫攻坚、公益美德等内容纳入积分奖补项目，对每户村(居)民生产、生活行为进行评价形成积分，给予相应精神鼓励或物质奖励，激发基层群众成为“微网格+积分制”的参与者、评判者和监督者。如云城区安塘街以“四定四化”(定网格，推动乡村治理“精细化”；定人员，推动队伍配备“标准化”；定标准，推动积分管理“制度化”；定流程，推动积分运行“规范化”；定奖惩，推动积分运用“长效化”)工作法创新打造“微网格+积分制”治理模式，把村(社区)、党员、村(居)民、石材企业、商铺(店)等作为5类积分管理对象，建立“四奖一罚”（精神嘉奖、物质奖励、社会荣誉、政治待遇以及末位警示）机制，通过用积分到指定地点对应标准换取电风扇、花生油、洗衣粉等生活物资，考核结果将作为评先评优的重要参考内容等方式鼓励村民群众积极参与社会治理。目前，云城区共建设积分超市121间，该区通过“微网格+积分制”，进一步凝聚社会各界力量，积极构建全民共建共治共享的基层治理工作新格局，推动“美丽云城·共同缔造”建设。

通过优化体制机制，“微网格”已成为云城区基层治理的基本单位和组织节点，改革效能初现。2020年全区累计接报刑事治安警情同比下降37.5%，矛盾纠纷调处成功率达98.4%，社会大局持续保持和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

（来源：区委编办）